环境目标约束下的产业高质量发展研究

改革开放以来，以重工业为中坚力量的产业发展模式助力我国经济实现了高速增长[1]，同时也带来了严重的环境污染问题，降低了社会福利，也给经济可持续发展造成了一定阻碍。因此，党的十九大报告将建设美丽中国作为重大目标，着力解决环境问题，促进经济高质量发展。产业高质量发展是实现经济高质量发展的重要推动力[2] [3]。因此，厘清环境治理与产业高质量发展的关系，对于实现经济高质量发展具有重要意义。同时，也应当注意到，产业高质量发展是一项系统性工程，既涉及到产业经济发展，有涉及到环境工程科学，需要以全局性、系统性的思维方式吸纳不同学科思想，为产业高质量发展提供科学的顶层设计指导。在这种情况下，如何制定环境目标、通过目标管理与导向来引导产业高质量发展，是一项重要的议题。从现有的文献来看，与本文相关的研究主要集中于两条主线路，一是环境政策与产业升级的关系，二是环境政策与经济高质量发展的关系。在环境政策与产业转型升级的关系研究上，Millimet等[4]研究发现，环境规制强度的增加提高了企业的生产成本，对不同类型企业的进入与退出、企业的资源配置等方面产生了影响，进而作用于地区的产业发展模式。李虹等[5]的研究验证了“波特假说”，表明环境规制对我国企业的创新发展具有促进作用，并推动了产业转型升级。徐文成等[6]还从环境税的角度出发，通过构建包含环境因素的DSGE模型研究发现，环境税的实施有利于增加清洁行业的产出，促进资源流动，进而推动产业高质量的发展。汪发元等[7]研究认为环境规制主要通过提高地区绿色创新能力促进产业的转型升级。在环境政策与经济高质量发展的关系上，刘伟明等[8]利用我国“双控区”试点政策研究发现，环境规制通过“投资挤出效应”和“创新补偿效应”促进了经济高质量发现。上官绪明等[9]还利用空间面板模型研究发现，环境规制对本地区的经济高质量发展具有促进作用，但对相邻地区却产生了一定阻碍。也有部分学者从区域视角进行研究。陈冲等[10]对我国黄河流域的进行研究发现，环境规制有效促进了该地区的高质量发展。肖振红等[11]研究发现环境规制对区域绿色创新效率也起到了积极作用，进而有助于高质量发展。​

梳理既有文献，本文发现在讨论环境问题与经济发展上，现有研究多集中于分析环境规制或者某一特定的环境政策对产业升级和经济高质量发展的影响，而缺少从地方政府约束的视角出发分析地方政府的环境治理动机与环境目标约束对产业升级和经济发展带来的影响。同时，现有研究多利用全要素生产率或绿色生产效率衡量产业的转型升级，难以全面反映我国高质量发展的要求。因此，本文从地方政府环境目标约束的视角出发对产业高质量发展展开研究。本文的边际贡献主要体现在：一方面，本文利用环保部在2007年与各省市签订了《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》作为外部冲击，以各地级市在政府工作报告中是否明确公布了环境目标作为准自然实验，考察了环境目标约束对产业高质量发展的影响，能够有效减少实证分析的内生性问题，并丰富了环境治理的相关文献。另一方面，本文基于高质量发展的丰富内涵利用熵值法构建了我国产业高质量发展指数，能够更加全面地反映高质量发展要求下产业发展的内涵。

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